（四）推動(dòng)憲法實(shí)施和宣傳教育。認(rèn)真組織開(kāi)展每年的國(guó)家憲法日活動(dòng)，召開(kāi)國(guó)家憲法日座談會(huì)，推動(dòng)憲法實(shí)施成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。實(shí)施憲法規(guī)定的相關(guān)制度，兩次作出關(guān)于授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的決定，表彰為新中國(guó)建設(shè)和發(fā)展建立卓越功勛的杰出人士和為促進(jìn)中外交流合作作出杰出貢獻(xiàn)的國(guó)際友人，表彰在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中作出杰出貢獻(xiàn)的人士；作出關(guān)于對(duì)部分服刑罪犯予以特赦的決定，經(jīng)法定程序特赦服刑罪犯23593人，彰顯了社會(huì)主義的人道主義精神。組織常委會(huì)任命的132人次國(guó)家工作人員進(jìn)行憲法宣誓，增強(qiáng)公職人員貫徹實(shí)施憲法的自覺(jué)性、主動(dòng)性。
  在推動(dòng)實(shí)施憲法的實(shí)踐中，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國(guó)家意志的最高表現(xiàn)形式，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。憲法規(guī)定的是國(guó)家的重大制度和重大事項(xiàng)，在國(guó)家和社會(huì)生活中具有總括性、原則性、綱領(lǐng)性、方向性。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。要與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，完善憲法相關(guān)法律制度和機(jī)制，確保在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
  二、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治
  適應(yīng)新時(shí)代對(duì)立法工作提出的新要求，緊扣實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大部署，聚焦法治領(lǐng)域短板和弱項(xiàng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
  （一）圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展立法。常委會(huì)會(huì)議7次審議民法典草案有關(guān)內(nèi)容并7次公開(kāi)征求意見(jiàn)，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)我國(guó)首部法典民法典。制定外商投資法、海南自由貿(mào)易港法，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放。及時(shí)制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，修改種子法、農(nóng)村土地承包法、土地管理法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、畜牧法，審議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案等，助推鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。制定電子商務(wù)法、期貨和衍生品法，修改反壟斷法、證券法、安全生產(chǎn)法、審計(jì)法、城市房地產(chǎn)管理法、臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法、對(duì)外貿(mào)易法，審議金融穩(wěn)定法草案、公司法修訂草案等，推動(dòng)形成更加公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。修改專(zhuān)利法、著作權(quán)法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，助力科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。落實(shí)稅收法定原則，制定耕地占用稅法、車(chē)輛購(gòu)置稅法、資源稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法、印花稅法，修改個(gè)人所得稅法，審議增值稅法草案，現(xiàn)行18個(gè)稅種中已有12個(gè)稅種制定法律，進(jìn)一步完善稅收法律制度體系。
  （二）加快國(guó)家安全領(lǐng)域立法。把維護(hù)國(guó)家安全放在立法工作的重要位置，制定生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、密碼法、陸地國(guó)界法、反有組織犯罪法，修改反恐怖主義法、國(guó)家情報(bào)法、檔案法、海上交通安全法，審議反間諜法修訂草案。加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，制定反外國(guó)制裁法、出口管制法，審議對(duì)外關(guān)系法草案、外國(guó)國(guó)家豁免法草案，健全完善反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”的法律制度，為維護(hù)國(guó)家和人民利益提供法律保障。批準(zhǔn)引渡、刑事司法協(xié)助、反極端主義、移管被判刑人、武器貿(mào)易、聯(lián)合軍事演習(xí)、反恐怖、民用航空等領(lǐng)域的條約和重要協(xié)定。制定國(guó)際刑事司法協(xié)助法，修改刑事訴訟法，為境外追逃追贓工作提供法律手段。制定海警法、軍人地位和權(quán)益保障法、預(yù)備役人員法、消防救援銜條例，修改國(guó)防法、人民武裝警察法、兵役法、軍事設(shè)施保護(hù)法，作出關(guān)于深化國(guó)防動(dòng)員體制改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定、中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級(jí)制度、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)調(diào)整適用刑事訴訟法部分規(guī)定等決定，推動(dòng)提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。
  （三）形成生態(tài)環(huán)保法律制度體系。圍繞深化生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保立法，制定土壤污染防治法、噪聲污染防治法、濕地保護(hù)法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法、森林法，制定長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、黑土地保護(hù)法，起草審議青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案、海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案，通過(guò)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議。通過(guò)不懈努力，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形成了由1部基礎(chǔ)性、綜合性的環(huán)境保護(hù)法，若干部涉及大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲、海洋、濕地、草原、森林、沙漠等專(zhuān)門(mén)法律，長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、黑土地保護(hù)法及正在審議中的青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案等4部特殊區(qū)域法律組成的“1+N+4”法律制度體系，有力推動(dòng)了人與自然和諧共生的美麗中國(guó)建設(shè)。
  （四）做好社會(huì)建設(shè)和民生領(lǐng)域立法。保障公民受教育的權(quán)利，制定家庭教育促進(jìn)法，修改教育法、職業(yè)教育法，推動(dòng)提高教育現(xiàn)代化水平。制定強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃，制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、疫苗管理法、醫(yī)師法，修改動(dòng)物防疫法、藥品管理法，作出關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定?；貞?yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，制定個(gè)人信息保護(hù)法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、法律援助法、社區(qū)矯正法、反食品浪費(fèi)法，修改民事訴訟法、行政處罰法、社會(huì)保險(xiǎn)法、人口與計(jì)劃生育法、體育法，作出關(guān)于廢止有關(guān)收容教育法律規(guī)定和制度的決定，審議行政訴訟法修正草案等，用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉。通過(guò)刑法修正案（十一）。制定退役軍人保障法，修改婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，加強(qiáng)特殊群體權(quán)益保障。
  （五）作出授權(quán)決定或改革決定。回應(yīng)全面深化改革提出的立法需求，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。圍繞深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，就國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)職責(zé)問(wèn)題、中國(guó)海警局行使海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)作出決定。修改57件次相關(guān)法律，3次授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定，授權(quán)國(guó)務(wù)院提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額、開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)、在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用計(jì)量法有關(guān)規(guī)定，延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院開(kāi)展農(nóng)村土地改革、藥品上市許可持有人制度等試點(diǎn)期限，授權(quán)上海市人大及其常委會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)，保證相關(guān)改革舉措和試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。圍繞深化司法體制綜合配套改革，先后決定設(shè)立上海、北京、成渝金融法院和海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。授權(quán)最高人民法院開(kāi)展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革和四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作，就專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問(wèn)題作出決定。聽(tīng)取審議10個(gè)授權(quán)決定和改革決定實(shí)施情況的有關(guān)報(bào)告。
  五年來(lái)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，有效發(fā)揮人大在立法選題、評(píng)估、論證、立項(xiàng)、協(xié)調(diào)、起草、征求意見(jiàn)、審議等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用；豐富立法形式，既注重“大塊頭”，也注重“小快靈”，廣泛采用專(zhuān)項(xiàng)立法修法計(jì)劃、立法工作專(zhuān)班、“小切口”立法、“一事一法”、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同立法和共同立法等方式和模式；深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，開(kāi)展立法論證、立法協(xié)商工作，實(shí)施法律案通過(guò)前評(píng)估和立法后評(píng)估，共有154件次法律草案向社會(huì)公布征求意見(jiàn)，109萬(wàn)多人次參與，有效促進(jìn)了立法質(zhì)量和效率的提升。五年來(lái)推進(jìn)高質(zhì)量立法，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了更為完備的法律保障。
  三、用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督
  更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，確保憲法法律得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。